大连市环境保护局关于加强建设
项目环境保护管理的通告

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    《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）于9月1日正式实施，为贯彻落实《环评法》和《建设项目管理条例》，进一步促进“大大连”建设，市环保局决定在全市开展进一步加强建设项目污染防治的监督管理，现通告如下：
一、大连市行政区域内新、改、扩建对环境有影响的建设项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
二、自即日起，市区的重点工程建设、公共基础设施、市政工程建设、电信设施建设、房地产开发（土地出让、住宅小区建设）、工业项目以及小型三产（饭店、歌舞厅、网吧等）项目，凡未进行环境影响评价的，必须立即停止施工建设，到有关的环保部门申请补办环境影响评价及环保审批手续。今后，凡未进行环境影响评价或环境影响评价未经批准的，不得开工建设或经营。
三、依照国家《建设项目环境保护分类管理名录》，根据建设项目对环境的影响程度，建设者或经营者须委托有相应环境影响评价资质的机构编制环境影响报告书、环境影响报告表，或填报环境影响登记表。

四、接受建设单位或个人委托进行环境影响评价的单位，必须具有国家环保总局颁发的资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价，并对评价内容和评价结论承担法律责任。大连市环保局对获得资质证书的环境影响评价单位的资质等级、评价范围及时向社会公布。
评价机构应当按照物价部门核定的收费标准收取评价费，不得擅自增加收费项目；环境保护部门不得为任何单位和个人指定环境影响评价单位。
五、沿街公用房新建、改建、扩建饮食娱乐服务业项目的，须征求毗邻居民和单位的意见。
六、环保部门自收到环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起10日、5日、3日内完成审批。
七、根据国家和地方有关法律法规和政策规定，有以下情况之一的项目，不予批准：
（一）选址不符合我市城市总体规划和环境功能区划要求的。自然保护区核心区、缓冲区内建设生产设施；在生活饮用水地表、地下水源一级保护区内，新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；生活饮用水地表、地下水二级保护区内，建设有废水排放的项目；
（二）国家明令关停的“十五小”项目，以及不符合国家和省制定的产业政策或环保政策，国家明令淘汰落后生产能力、工艺、产品或列入重复建设名单的项目；
（三）污染严重的企业，老污染问题没有解决，而且也没有列入治理计划或无法通过“以新带老”解决，又要新增加污染物排放的项目；
（四）居住用房新建、扩建有油烟、噪声、异味、粉尘、振动等污染产生的餐饮、娱乐、洗浴、修车、洗车、铝合金及不锈钢加工等经营项目；
（五）污染物排放总量超过环境承受能力的，或新增排污量无法在本区域内平衡的项目；
（六）在工业企业厂区防护距离内建设民用住宅；
八、已经进行区域整体建设的环境影响评价项目，在区域内进行具体分散的项目建设时，可以简化环境影响评价内容，但具体分散的项目建设必须服从该区域整体项目的环境影响评价结论或审批意见。
九、建设单位在报批环境影响评价文件的同时，对项目在建设施工过程中、在运行投产后容易出现的施工扬尘、噪声，和因排土、工艺变化、设备停运等问题出现易产生的环境污染，都要提出相应的环保措施。
十、项目建设过程中，建设者或经营者应当同时实施环境影响评价文件中提出的环境保护对策、措施，对环境保护行政主管部门提出的具体要求或审批意见，必须采纳和落实。

十一、环境保护部门应当在环境影响评价审批后及时进行跟踪检查，对小型三产项目应当在审批后30日内进行一次跟踪检查，对造成环境污染的，除责令经营者采取改进措施外，要查清原因和责任，并依法追究相关单位或人员的法律责任。
十二、建设项目竣工后，建设者或经营者须尽快向环保部门申请竣工验收，经验收合格后方可正式投入生产或使用。申请验收的时间自投入运行之日起不得超过六个月。
十三、属本《通告》第一条所列范围并已经投入运行的项目，必须采取有效措施，保证污染物稳定达标排放。自9月1日起，各级环保部门要采取有力措施落实环境影响评价法，加大对建设项目污染防治的管理力度，对拒不办理环
境影响评价、继续违法建设的单位和个人，坚决停止其违法行为，并实施必要的经济处罚。情节严重的，要追究直接责任人的法律责任。
凡评价单位在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，建议国家环保总局降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处经济处罚。
各级环保部门要认真履行职责，严把环境影响评价审批关，坚决控制源头污染的产生。今后，对工作人员不认真负责、滥用职权、徇私舞弊，违法审批建设项目环境影响评价文件的，按照有关规定追究责任。
十四、任何单位和个人都有对建设项目环境保护违法行为进行检举的权利，举报电话12369。

大连市环境保护局
2003年8月26日